郧阳区人民政府办公室

关于进一步做好2018年依法行政工作的

通       知

郧阳经济开发区管委会，各乡镇人民政府，区政府各部门：

       2018年，区政府将紧紧围绕市委、市政府的决策部署，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大精神，认真落实中央、省、市、区《法治政府建设实施纲要（2015-2020）》各项要求，以问题为导向，以完善制度为抓手，以推进依法履职、科学决策为着力点，明确目标任务，压实工作责任，加快推进行政运行机制改革，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府，为“五个郧阳”建设提供强有力的法治保障。

        一、重视部门法制工作。部门法制机构是依法行政、法治政府建设的主要实践者和推动者，各部门要提高对本部门法制机构工作的认识。一要加强人员保障。按照中央“两办”《关于完善国家统一法律职业资格制度的意见》要求，配齐配强法制机构工作人员，将本单位、本系统取得法律资格人员充实到一线执法岗位和法制机构中；二要充分发挥作用。本部门在推进依法行政工作中，法制机构负责人要列席本单位法治工作会议。在制定规范性文件、行政执法、行政争议处理和法律事务工作中，严格遵循程序，充分听取部门法制机构意见建议。

        二、完善行政决策机制。一要落实听取意见制度。对涉及群众切身利益的重大事项要采取座谈会、听证会等形式，广泛听取社会各方面意见；二要落实风险性评估制度。对涉及关乎群众切身利益的重大制度建设，要进行风险性、廉洁性评估，防止产生社会不安定因素和权力寻租；三要完善合法性审查制度。对拟作出的行政行为和重大项目建设合同要经本部门法制机构进行合法性审查。拟制发的规范性文件，经本部门法制机构审查，再报区政府法制办进行合法性审查；四要强化责任追究制度。通过行政诉讼、行政复议、执法监督、信访等各项途径，严厉查处行政不作为、慢作为、乱作为行为，对查处的行政行为实行责任倒查，落实执法责任制和执法错案责任追究制。

        三、规范行政执法行为。严格遵守行政执法程序，深化规范行政处罚自由裁量权工作和行政处罚案件执行工作，认真开展执法案卷评查，切实加强执法监督检查。

        四、深化执法体制改革。深化相对集中行政处罚制度改革，完成城市综合执法体制改革，将综合执法管理范围向乡镇和村庄延伸。深化相对集中行政许可权改革，集中实施投资领域行政审批权，推进政府职能转变，规范政府权力运行，提高行政效能。

        五、加强制度制定工作。严格执行《湖北省行政规范性文件管理办法》，认真推行制度廉洁性评估关，严防权力寻租；认真推行制度风险性评估关，将放管服改革和生态环境保护落到实处，确保社会安全稳定；持续坚持制度合法性审查关，从源头上保证行政管理依据合法，提高制度建设质量。

        六、推进执法信息公开。区直部门全面编制和公开权力清单、责任清单、收费清单和负面清单，公开行政权力运行的依据、过程和结果；具有行政服务、行政许可和行政处罚职能的部门，要普遍实行行政服务事项、行政许可和行政处罚决定书网上公开制度。

       七、落实出庭应诉制度。被诉部门行政负责人应积极出庭应诉行政诉讼案件，一把手因特殊情况确实不能参加的，应委托本部门分管副职领导参加，不能只委托律师参加诉讼；凡人民法院出庭通知书要求涉诉部门行政负责人出庭的，该部门行政负责人要及时应诉、答辩、出庭参与诉讼。

       八、强化执法业务培训。适时组织本部门行政执法人员开展业务知识培训，学习新知识，掌握新动态，提高依法行政的能力和水平。

       九、发挥法律顾问作用。深入推行法律顾问制度，实现区、乡镇、村社区法律顾问全覆盖。要确立本部门法制机构人员或聘请律师为本部门法律顾问。要充分发挥本部门法制机构人员和法律顾问的作用，本部门法制机构人员或法律顾问应参与本部门行政决策事项、重大执法活动的合法性审查，制定本部门年度业务知识培训计划并认真组织培训，参与本部门诉讼活动和合同起草审查、信访等非诉讼法律事务。

       十、开展法治工作宣传。落实党的十九大关于“全面推进依法治国”重大战略部署，弘扬社会主义法治文明，扩大政府法制工作社会影响力，将法制宣传工作纳入本部门工作要点，正确把握舆论方向，严格遵守宣传纪律，充分发挥政府法制宣传工作在推进依法行政、建设法治政府中的宣传引导和舆论支持作用。

       以上十项工作采取区委法治网格化平台管理，作为年终全区依法行政考核指标内容，纳入全区年度目标考核体系。各单位行政首长是推进依法行政、法治政府建设工作的第一责任人，应切实加强对本乡镇、本部门推进依法行政工作的领导，确保依法行政工作得到全面正确执行。

                 2018年3月7日