平安建设既是十堰生态滨江新区建设的重要内容，也是新区飞速发展的重要保障。当前，随着新区一大批项目的集中上马，新区变化日新月异，平安建设面临的形势、标准、重点也在不断发生变化，郧县政法综治部门必须认清形势，主动加压，与时俱进，突出重点，从更高起点、更高层次上深化平安建设。

        一、认清形势，主动加压，增强新区平安建设必要性和紧迫性的认识

        （一）深化平安建设的必要性。

        1、平安是新区建设的内在要求。新区的目标定位是宜人宜居新城区，所谓宜人宜居，就要求新区不仅要在生态环境、基础设施建设这些“眼睛”能够感知的地方高标准、严要求，更要在社会管理、群众的安全感和满意度这些“心灵”能够感知的地方加大力度，这就需要不断深化平安建设，提高平安创建水平，切实回应新区群众“安居”的要求和期待。

        2、平安是新区快速发展的基本保障。当前，新区与周边衔接的大市场、大流通格局正快速形成，社会流动性和开放性显著增强，各类社会矛盾和纠纷正相互交织，影响社会平安的缺口正在增加，迫切需要通过深化平安建设，排查矛盾隐患，扫除发展障碍，为新区快速发展提供一个稳定的社会环境。

        3、平安是衡量投资环境的重要标准。当前，区域之间的竞争已不局限于土地、政策、人口素质等方面，在社会稳定、企业及群众安全感等方面的要求也越来越高，可以说，“平安指数”已经成为新区吸引人才、引进资金和企业的重要参考指标。

      （二）深化平安建设的紧迫性。

        1、社会加速转型，矛盾触点增多。当前，新区正经历着从农村变城镇，农业转工业，农民成市民的飞速转变，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，各种思想交流交锋交融更加频繁，传统道德的约束力正在降低，社会矛盾的“触点”日益增多。

        2、基层基础薄弱，安全矛盾隐患较多。新区内人、房、物、企等飞速增长，与之相对应的管理和服务尚不完善。新建企业和单位的人防、物防、技防要么处于空白，要么水平较低。

       3、公共安全问题和矛盾隐患较为突出。新区内山地整理、食品加工、汽车零部件生产等安全隐患排查的密度和力度不够，部分新建企业、单位矛盾纠纷排查未及时跟进，矛盾纠纷排查的覆盖面较窄。

        二、突出重点，分类推进，全面深化新区平安创建

        （一）深入开展平安细胞创建。在新区工地、学校、单位、医院、小区、市场等领域或行业开展细胞创建活动，强化分类指导，明确创建标准，加强督办跟踪，积小安为大安，以“量”提“质”，不断聚集平安创建正能量。

        （二）不断夯实基层平安基础。加强新区派出所、司法所、法庭、综治办、维稳办等基层单位建设，充实人员配备，强化责任落实。加快推进县网格监管中心、110指挥中心、消防队等重点项目建设。按照有址说事、有人办事、有章理事标准加强社会管理服务中心（站）建设，不断夯实平安建设的根基。

        （三）不断完善治安防控体系。坚持定期开展排查整治专项行动，每月排查一次突出治安问题，进行集中专项整治，及时解决群众反映的突出治安问题。 健全完善机关（团体）、企业、重点行业（公共复杂场所）安全防控网和社会面治安防控网，积极推进布局合理、视频资源共享的全天候视频监控系统建设；健全完善网上网下结合的综合防控体系；大力加强群防群治队伍建设，积极发展壮大治安巡逻队伍、平安志愿者队伍。

        （四）大力排查调处矛盾纠纷。切实加强社会矛盾纠纷的源头预防和前端治理工作，坚持做好新形势下的群众工作，切实把保障和改善民生作为社会矛盾预防和化解的源头工程，坚持半月一排查，村组一周一排查，落实矛盾纠纷层级管理和领导包案化解责任制，做到“小事不出村（单位）、大事不出乡镇、难事不出县、矛盾不上交”。完善信访责任制，实现办结率、回复率100%目标，做到“件件有落实，事事有回音”。健全完善社会稳定风险评估机制；健全完善“大调解”体系，坚持集中排查调处矛盾纠纷，把各类矛盾纠纷及时就地化解，依法妥善处置群体性事件，确保社会稳定。

       （五）全力维护公共安全。加大对土地整理现场山体、重型机械的监管，有效防范和坚决遏制重特大事故发生；加强食品药品安全管理及风险监测评估预警，坚决防止发生食品药品安全事故；健全完善各类应急处置机制，积极预防和妥善处置各类突发公共事件。

        三、创新考核模式，为深入推进平安建设提供动力支撑

        （一）分散考核要点，更加注重过程考核。将更多考核分值分散到平安创建过程中来，既注重“期末考”，也注重“单元考”。以优化分值布局引导基层更加重视平安因素的积累作用。通过一系列的创建活动，将不稳定因素萌发的土壤铲除，将诱发安全事故的前置条件斩断，将不法份子投机钻营的希望掐灭，用平安创建的过程来实现平安的结果。

        （二）增加考核频率，更加注重动态考核。平安建设只有起点，没有终点。平安因素的增减是一个动态变化的过程，每年甚至每月都会面临不同的情况，深化平安建设，不能有“吃老本”、“销存货”的思想，要对已经被评为优胜责任区、平安村居、平安乡镇、平安单位的，必须进行动态跟进，增加考核频率，一旦中间有松懈、有隐患、有漏洞，要及时给予提醒和建议，严重的要坚决“摘牌”。

        （三）强化结果运用，更加注重考核的效果。定期、不定期开展督导考评，对工作不到位的单位、责任人进行通报。将年度平安创建考评结果与单位、个人评优评先挂钩，对因平安创建工作落实不到位而出现重大安全责任事故的单位和个人坚决实施“一票否决”。